【新聞】韋安觀點：孤獨的NGO工作者

新聞日期:2021-01-02

新聞來源:風傳媒

疫情當下，NGO工作者格外辛苦。（作者提供）

小捲是個「閱讀苦難」的人，專門協助職業災害受害者的NGO工作者。她是埋頭默默做事的人，5年前在一個朋友的中秋烤肉趴上認識她。當別人在天南地北地高談闊論時，她在旁邊安靜地喝啤酒，而且好像酒量驚人。

小捲曾經當過8年的國會助理，有機會為職業災害受害者提供選民服務，當時只是助理工作的一小部分。看到底層勞工在職場中傷病，身體失能、經濟困窘，往往求助無門的悽慘一幕，於是8年前她辭掉原有的工作，與一些志同道合的夥伴，共同創辦了《臺灣職業安全健康連線》（非政府組織NGO）。

説是「連線」，連結了許多職災個案需求與勞動議題，其實前面3年，整個「連線」只有她一個專職的工作人員，孤獨的處理著各式各樣職災個案的需求，其他成員都是來自各方的熱心義工。

常常在臉書上看到她因為個案的各種問題發「崩潰文」，舉凡雇主無良、個案苦難、甚至還有因協助個案與雇主協調，但因雇主提出的和解方案無法達到個案的期待，竟反遭受個案辱罵，公親變事主等光怪陸離的事。不過，小捲的心臟很強，只是發發牢騷而已，自有調適之道。她三不五時會花上2、3天時間，去爬大山。在高山景行，風雨晦明之間，不改其志。

她三不五時會花上2、3天時間，去爬大山。在高山景行，風雨晦明之間，不改其志。（junko@Pixabay）

8年下來，她還是有小小的成就感。依據勞保統計，臺灣每年勞工職業災害案件約發生5萬件，其中2千人失能，5百人死亡。小捲的《臺灣職業安全健康連線》，是關注職災的NGO協會，每年服務個案數量約30件左右，透過協會的倡議，與其他NGO夥伴、工會、專業領域的專家學者，甚至是國會議員的合作，發揮了倡導和遊說作用，催生職災保險單獨立法的專法。去年聖誕節勞動部正式向行政院送交臺灣首部「勞工職業災害保險及保護法」專法草案。

「職災保險專法」的重點，一是只要能證明雇傭關係，一旦發生職災，勞保局都先行賠付勞方的保險。若顧主沒有投保，由政府向雇主進行相關求償程序，而不是由弱勢的勞方進行。營建業、中高齡、原住民族群，和工讀生，常會遇到這種問題。而且即使勞方告贏資方，也會曠日持久，資方或已脫產。

二是提高職災相關給付的水準，例如失能者每月勞工保險給付，現在年輕、工作不久的勞工，如果因勞災導致終身失能無工作能力，每個月只有4千元的保險給付，希望立法後可以提高到1萬5千到2萬元（罹災勞工投保薪資的50%）。

可惜由於今年的疫情和其他因素，已經過了一年，這個法案還沒有從行政院送出到立法院。

唯一讓小捲擔憂，是協會的財務狀況。2015年，協會出了一本關於勞災的書，在各方支持下，買出6千本，募得100萬臺幣。讓小捲有底氣，幚協會請了一名專職研究員。

幾年下來，由於人事成本的增加（1個人變2個人），財務都在「吃老本」。銀行戶頭結餘慢慢從60萬變成不到30萬。小捲協會的「金主」，大多是小捲的舊識和大學同學。70%的募款，來自300、500、1000的小額捐款。

對於未來，小捲抱著能撐一天是一天的心態。反正自己已經盡力了。

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