【新聞】學者：轉包輕忽工安 又不按圖施工

新聞日期:2022-04-04

新聞來源:聯合新聞網

東南水泥拆廠，承包的炯德營造公司發包給另一家工程行施作，交出去的是由上至下三層拆除計畫，實際作業卻是由下到上「一次性拆除」，導致水泥高塔往非預期方向倒塌。學者認為，東南水泥提交給市府的施工計畫書成了表面文章，凸顯台灣工地安全文化散漫，東南水泥即使沒有法律責任，道義責任也無法迴避。

國立高雄科技大學環境與衛生安全工程系副教授許宏德說，日本職安法寫入許多明確指引，一生懸命職人精神也是關鍵，日本工會組織有「安全是共同價值」信念，形成集體意識，黑手、粗工對自己工作有榮譽感，無形的社會規範內化成職人戒律，比重罰更有效。

台灣職安法令早年參酌日本經驗制定，但職災平均死亡率是日本四倍；許宏德說，日本職人精神注重、尊重專業，即使是老手依舊自律，上工時穿戴好安全裝備，毫不馬虎，每個環節按部就班，展現專業形象，與台灣師傅容易出現「藝高膽大」輕忽SOP態度不同。

東南水泥拆廠去年十一月底才發生壓死怪手司機意外，勒令停工一段時間又發生事故；許宏德說，東南水泥是業主，拆除不是他們的專業，交給營造廠施工是必然，但交給廠商施工，應把關確認承包者有能力施作；炯德營造是原事業單位，又轉給下包商，讓安全、把關強度層層流失。

許宏德說，東南水泥拆廠施工計畫書淪為紙面文章，實際作業完全不照計畫書，有很多結構性問題，層層轉包下包商能否落實原計畫書執行讓人質疑，原事業單位管理監督能力也有問題。

許宏德說，從調查資訊來看，東南水泥有派工安負責人在現場，就法論法，最大責任應是事業單位炯德營造；但東南水泥沒有法律責任也難逃道義責任，牽連雙鐵營運等龐大民事賠償代價，恐不是炯德營造一家公司能承受。

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