新聞日期:2019-12-13
新聞來源:環境資訊中心
昨（12）日晚上七時許，位於新北市泰山區的明志科技大學的實驗室突然竄出濃煙，擔心有毒物質外洩，校方第一時間通報警消，消防人員因有不明氣體，即刻疏散百餘師生，並要求人員戴上防毒面具預作防範。
經初步調查後發現是重酪酸鉀廢液儲槽冒煙所致，由於重鉻酸鉀（K2Cr2O7）是有毒且有致癌性的強氧化劑，極易產生化學反應，無法用水噴灑，現場指揮官認定為化學性毒害事件，即刻封鎖現場，管制人員出入，除調派化學救災車，也通知環保署北區環境事故專業技術小組到場協助救災，所幸現場很快獲得控制，沒有釀成更嚴重的傷亡與外洩，否則後果不堪設想，而這起案件也顯見毒化災防體系的順利運作。
過去多認為防災是消防單位的責任，然而毒化災與一般火災情況不同，事故的成因複雜，救災方式也需要高度專業，才能避免第一線救災人員直接暴露受害。
特別是近年來不時傳出工廠氣爆外洩，導致附近居民人心惶惶，因此環保署在2016年成立毒物及化學物質局之後，首要任務之一就是建立完整的毒化災防災體系。
毒化災應變人員示範仿真訓練。孫文臨攝
模擬毒化災現場可能有濃煙密布情形。孫文臨攝
提升毒化災應變能力 全台七支應變小組成軍 未來健全業者自主管理責任
毒化局於2016年12月28日成軍，即將屆滿三週年，針對毒化災的緊急應變單位遍布全台各地，在台北、宜蘭、新竹（竹科）、台中（中科）、雲林（斗六工業區）、台南（南科）、高雄（高科大）共有七隊技術小組，本次明志科大第一時間到場支援的就是台北隊，因應可能需求，第八隊六輕隊及第九隊桃園隊也正在規劃中，預計2020年就能成軍。
每隊應變人員至少18人，24小時皆待命，且隊部配有各式偵檢、洩漏處理及個人防護設備，確保第一時間就能投入救災。
此外，毒化局在南投設有一環境事故諮詢中心，同樣有18位諮詢員，提供24小時全年無休的專業事故諮詢，同時執行監控、確認及災情研判等工作，肩負啟動技術小組出勤的任務，即時派遣適當專家，提供緊急應變處置建議。
毒化災經常可能為複合性的災害，因此在台北市大安路的毒化局本局設置事故監控中心，擔任中央應變中心幕僚，並提供應變決策的專業建議，同時整合各級救災資源，確保毒化災應變體系能順利運作。
環境事故諮詢中心作為資訊綜整平台，可提供第一線人員需要的資訊。孫文臨攝
毒化局危害控制組技正許思亮表示，在一個重大意外中，環境事故諮詢中心負責接收完整資訊，提供給事故監控中心進行決策，決策後要讓應變小組能在現場執行，而應變小組也會將現場狀況及監測資料回報給諮詢中心，三者是環環相扣的應變體系，目前編制內共有152人。
許思亮也提到，毒化災應變包含現場初期應變防止災害擴大、緊急救援及善後復原，「整個聯防組織除了環保署、警消等公部門，更要把業者也拉進來，使用者必須有緊急應變的能力，也有事故善後的責任。」
因此在《毒性及關注化學物質管理法》於2019年1月修正時，特別新增危害應變專章，要求毒性及關注化學物質的使用業者，必須依法設置專業應變人員，配備應變器材及偵測警報設備，並提報危害預防及應變計畫，定期進行災害模擬分析及演練，毒化局也會派員臨場輔導。
許思亮說，修正過後的《毒管法》將於2020年1月16日生效，目前統計全台4000多家的業者中，大約需配置6000名的專業應變人員，「這些專業應變人員必須經過完整訓練與認證，但目前台灣仍無完整的專業訓練場，因此需要到國外受訓。」
他說，目前毒化局耗資2.47億元，在高雄科大設置「南區運送及實驗室毒化災專業訓練場」將於今年年底完工，預計2020年六月啟動，未來每年可提供2000人次的專業應變人員訓練。
毒化局以VR設備模擬災害現場狀況，訓練人員應變能力。孫文臨攝
除了高雄科大的南訓場，目前也規劃在南投的消防訓練中心興建「中區毒化災訓場及資材調度中心」，預算為3.67億，預計2023年啟用，可提供每年3000人次的高科技廠房、石化災搶救等專業應變人員使用。
毒化局長謝燕儒表示，毒化局也規劃將國防部的泉州營區，改建為北區資材調度中心，完善大台北都會及北區縣市面對毒化災的即時應變能力，「這些場地都是在練兵，毒化災能夠不發生最好，但有備無患，若不幸發生就必須要有能力以最快的時間進行完善處理，把傷害降到最低。」
環保署毒化局局長謝燕儒表示，毒化災應變與食安把關是毒化局的重要任務。孫文臨攝
源頭管理具食安疑慮化學物質 毒化局的要讓民眾「無感」放心吃
談到毒化局成立三周年的成果，謝燕儒說，毒化局當時成立是因為總統蔡英文當選前的「食安五環」政見，其中第一環就具體指出要做源頭控管，「設立毒物管理機構」，提升管理機構層級，從源頭預防追蹤有害物質，管控食安風險。
因此，毒化局最重要的任務當屬解決食安問題。謝燕儒表示，為防堵具疑慮的化學物質流入食品供應鏈，必須建立完整的溯源系統，毒化局分別以法規面與執行面來進行，「法規面以負面表列的方式列管具食安風險疑慮的毒性化學物質，執行面則攜手地方共同推動輔導訪查。」
過去三年，環保署陸續將毒澱粉順丁烯二酸、湯圓中的玫瑰紅B、潤餅皮中的吊白塊、豆干的皂黃、鴨蛋中的蘇丹紅等27項具食安疑慮的學物質，公告為第四類毒性化學物質，運作業者依規定須申報運作紀錄、完成場所、容器、包裝標示及備妥安全資料，「使用化學物質本身並沒有罪，但當它出現在錯誤的地方時就會造成嚴重的問題。」因此毒化局要求業者不得擅自轉讓、販賣。
「只要從供應商進行化學物質的源頭控管，就能確保這些東西的後續流向。」謝燕儒說，管控這些源頭，就供應商來說並不會增加其成本，因此只要積極溝通，多數業者也都會配合辦理，因此毒化局已與工會建立夥伴關係，提升其自主管理意願，而非與業者對立，「民以食為天，沒有人想吃到對健康有疑慮的東西。」
謝燕儒也說，有些食品添加物並非惡意，「是以前不曉得那些東西吃多了會對人體有危害。」因此風險溝通跟稽查同等重要，毒化局也會特別加強春節、清明、端午、中秋等節日慶典的專案訪查，確保業者沒有魚目混珠。
謝燕儒認為，最好的食安就是吃得天然，他舉彰化大有社區為例，「他們在友善環境與地方創生的基礎下，打造出『農田到餐桌』的食農教育。」
大有社區也開設許多環境教育課程，以親身體驗的方式讓民眾了解食材的來源，「毒化物的控管只是基本要件，更重要的是讓民眾知道如何選擇好的食物，天然的食材，這樣才能真正健全台灣的食安環境，擦亮美食王國的招牌。」他說，美食並不是因為添加很多東西才好吃，而是因為食材健康天然而美味。
因食安五環政見而成立的環保署毒化局，以源頭控管的方式為民眾的食安把關。孫文臨攝
在毒化局成立前的那幾年，食安事件接連發生，一年可以就發生好幾起，導致民眾不敢放心吃，而開始質疑自己放入口中的東西到底是什麼。
而毒化局成立後，積極與農委會、衛福部合作，定期進行跨部會的食安會議，讓食安事件得以逐漸減少，社會對於這項議題的關注也就逐漸降低，讓毒化局沒有太「亮眼」的成果。謝燕儒笑說，「沒有食安消息就是最好的消息。」
回顧「107年食品安全管理檢討會議」，針對推動雞蛋洗選政策與液蛋原料管理、學校午餐使用國產可追溯食材等政策精進，今年的檢討會議則討論早餐業衛生管理議題、永續農業生產方式、落實化學物質自主管理來守護食安。面對日新月異的化學工業，毒化局也滾動式檢討管理措施，並辦理國際性研討會來參考全球趨勢。
毒化局至今滿三周年，台灣的社會逐漸脫離食安與毒化災疑慮的陰霾，毒化局的同仁仍不敢掉以輕心的持續替民眾的安全來把關，他們的工作也許不會被社會大眾所看見，但卻是一刻沒有鬆懈。(環境資訊中心記者 孫文臨報導)